Главная | Рассмотрение дел связанных с признанием права собственности на самовольную постройку

Рассмотрение дел связанных с признанием права собственности на самовольную постройку


Признание права собственности на самовольную постройку как способ установления гражданских прав Связанные с самовольной постройкой вопросы - понятие, последствия ее возведения, способы легализации - освещены в Гражданском кодексе РФ в статье ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 указанной статьи определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку далее - застройщик , не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи ГК РФ.

Пункт 3 статьи ГК РФ содержит норму, которая в качестве исключения допускает возможность установления судом права собственности на самовольно возведенную постройку как первоначальный способ приобретения права собственности на недвижимое имущество.

Однако здесь следует отметить следующее.

Удивительно, но факт! Орган местного самоуправления может разрешить сохранение самовольно возведенного строения, если признает, что оно возведено в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и соблюдением строительных норм и правил.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ устанавливает, что одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение.

При этом, в качестве способа защиты гражданских прав, согласно статье 12 ГК РФ, может быть использовано признание права вещно-правовой иск о признании права , либо восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения негаторный иск. Федеральным законом РФ от До вступления в силу Закона N ФЗ право на обращение в суд за признанием права собственности на самовольную постройку было предоставлено как фактическому застройщику, так и собственнику земельного участка, на котором возведена постройка.

С первого взгляда, казалось бы, что порядок признания права собственности на самовольную постройку за собственником земельного участка не претерпел каких-либо изменений, хотя и из субъектов, обладающих правом на признание права собственности на самовольную постройку, было исключено лицо, осуществившее постройку далее - застройщик , за которым, исходя из содержания пункта 3 статьи ГК РФ, сохранено лишь право на получение возмещения расходов по возведению самовольной постройки, при подтверждении им факта того, что постройка возведена собственными силами, за свой счет и документальном обосновании понесенных затрат.

Таким образом, при анализе условий признания права собственности на самовольную постройку, определенных в редакции пункта 3 статьи ГК РФ с изменениями, вступившими в силу с Историческая предопределенность Российский законодатель не выступил новатором, изъяв из нормы статьи ГК РФ возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, ее осуществившим.

Презумпция следования правовой судьбы постройки судьбе земли была определена еще в римском частном праве.

Кодифицированные гражданские законы многих европейских стран также закрепляют переход самовольно возведенной постройки к собственнику земельного участка.

Например, статья Гражданского кодекса Франции и в настоящее время предоставляет собственнику земельного участка право в случае создания третьим лицом сооружений на этом участке сохранить эти сооружения в своей собственности или обязать третье лицо снести их.

Такая же концепция прослеживается в истории гражданско-правового регулирования в России. В статье тома Х Свода законов гражданских Российской империи закреплялось право полной собственности на землю, то есть ее владелец имел право на все находящееся на ее поверхности. В тот период и речи не могло идти о правах застройщика, действовавшего незаконно. При этом, пунктом 6 названного постановления было установлено, что самовольные застройщики, приступившие после издания настоящего постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета народных депутатов прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные постройки и привести в порядок земельный участок.

В случае не переноса застройщиком строения в установленный срок - строение подлежало сломке. Гражданский кодекс РСФСР года также резко отрицал возможность признания за самовольным застройщиком какого-либо права. Такие постройки дома, дачи в силу статьи ГК РСФСР подлежали сносу гражданином, осуществившим самовольную постройку, или за его счет либо могли быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местных советов народных депутатов.

Более того, указано на то, что судам неподведомственны иски о признании права собственности на самовольно возведенный дом дачу или часть дома дачи , в том числе связанные с куплей-продажей, дарением, меной, наследованием, а также разделом, независимо от того, предъявляются они гражданином, осуществившим самовольное строительство, или другим заинтересованным лицом.

Гражданин, осуществивший самовольное строительство, не приобретал права собственности на дом дачу или часть дома дачи независимо от времени, в течение которого они находились в его пользовании, на требования о безвозмездном изъятии дома дачи или части дома дачи не могла быть распространена исковая давность.

Правила статьи ГК РСФСР о последствиях самовольной постройки жилого дома дачи или части дома дачи применялись также в отношении домов и дач, возведенных до 1 октября года и признававшихся самовольными постройками по ранее действовавшему законодательству ст.

Таким образом, нормативные акты, предшествовавшие ГК РФ, предусматривали меры борьбы и предупреждения возведения самовольных построек и закрепляли публично-правовой подход к оценке института самовольной постройки, поскольку были обусловлены исторически сложившимися обстоятельствами и направлены на защиту интересов государства - государственной монополии на землю. На сегодняшний день имеет место частноправовой механизм регулирования гражданских правоотношений обусловленный законодательным закреплением права собственности на землю, признанием наряду с правом собственности наличия вещных прав на землю: Включение земельного участка земли в гражданский оборот и установление института частной собственности на землю повлекло необходимость Ф.

Изменения, внесенные Законом N ФЗ, по правовой природе отвечают требованиям развивающегося нормативного регулирования хозяйственной деятельности субъектов гражданского права. Можно сказать, что возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, ее осуществившим, установленная пунктом 3 статьи ГК РФ, действовавшим до N ФЗ Исходя из положений статей 8, 12, ГК РФ в отношении института самовольной постройки могут быть использованы такие способы защиты гражданских прав как признание права вещно-правовой иск о признании права , либо восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения негаторный иск.

Пункт 3 статьи ГК РФ в редакции Закона N ФЗ предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом обладающим правом собственности, правом пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования земельным участком, на котором возведена самовольная постройка.

Поскольку при рассмотрении заявлений граждан о признании права собственности на самовольную постройку, речь идет о признании права собственности на имущество, которое имеет денежную оценку, то указанные споры носят имущественный характер и подлежат рассмотрению судами в порядке искового производства. Следовательно, добиться признания права собственности на самовольно возведенное строение можно только в порядке искового производства.

Удивительно, но факт! I квартал г.

В порядке особого производства юридический факт владения строением на праве личной собственности устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий документ о принадлежности строения, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке. Иск о признании права собственности является иском вещно-правового характера, исходя из юридической природы и содержания которого, требование о признании права собственности должно содержать: Поскольку самовольная постройка по действующему законодательству не отнесена к объектам гражданских прав, то вовлечение ее в имущественный оборот недопустимо.

Сделки, направленные на продажу, дарение, сдачу в аренду или иное распоряжение самовольной постройкой, являются недействительными. На самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, не распространяется приобретательная давность п.

Удивительно, но факт! Между тем, в материалах дела имелось вынесенное ранее по другому гражданскому делу и вступившее в законную силу определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда, из которого следовало, что спорный дом выстроен на арендуемом муниципальном земельном участке с разрешенным использованием для эксплуатации здания магазина.

Допущение нарушения упомянутого запрета будет являться одним из оснований недействительности проведенной сделки на основании статей и ГК РФ. При отсутствии предмета спора самовольной постройки как имущества и спора о праве на него поскольку в качестве истца теперь может выступать только владелец земельного участка не может быть установлена материально-правовая и процессуальная обоснованность иска о признании права как вещно-правового иска.

С позиции применения процессуальных норм действующего законодательства, представляется, что отсутствие предмета спора должно послужить основанием для прекращения судом производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи АПК РФ. Так, пунктом 1 части 1 статьи АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Несмотря на краткую формулировку пункта 1 части 1 статьи АПК РФ, его положение имеет довольно емкое содержание, в которое входят: По мнению Яркова В.

Домашний очаг

Таким образом, исходя из вещно-правовой природы иска о признании права собственности на самовольную постройку, учитывая процессуальный аспект реализации материальной нормы, следует отметить, что установленное пунктом 3 статьи ГК РФ, право владельца земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, на предъявление в суд искового заявления не находит практического воплощения.

При рассмотрении судом такого рода иска непременно возникнет вопрос о возможности рассмотрения его по существу, в связи с наличием установленных АПК РФ и подлежащих обязательному применению, оснований для прекращения производства по делу. Хотелось бы также обратить внимание на то, как вступление в силу Закона N ФЗ отразилось на правовом положении лица, создавшего самовольную постройку. Прежде всего, необходимо заострить внимание на том факте, что внесение изменений в статью ГК РФ не лишило застройщика, не являющимся собственником земельного участка и не обладающим вещными правами на него, процессуальной правоспособности.

Однако, при рассмотрении иска о признании права собственности застройщика, после вступления в силу Закона N ФЗ, суд должен исходить из того, что данный иск о признании права собственности на самовольную постройку не подведомственен суду, и подлежит прекращению по пункту 1 части 1 статьи АПК РФ.

В отношении застройщика после вступления в силу Закона N ФЗ можно предопределить следующие правовые последствия возведения самовольной постройки. Во-первых, возведение самовольной постройки породит необходимость за счет собственных средств произвести снос демонтаж самовольной постройки либо по негаторному иску владельца земельного участка, либо по собственной инициативе при отказе владельца земельного участка от узаконивания самовольной постройки и бездействии последнего.

Здесь стоит обратиться к практической ситуации. Индивидуальный предприниматель осуществил самовольную постройку пристройку к зданию, занимаемому на законных основаниях отделом охраны УВД города. В признании права собственности на эту пристройку ему отказано вступившим в законную силу решением арбитражного суда.

Пристройка занята властным органом, использующим основное здание, его права на эту пристройку в установленном порядке не признаны. Предприниматель намеревался произвести снос строения с целью использования строительных материалов в других целях, о чем проинформировал пользователя спорного здания.

Однако просьба осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий отдела охраны по созданию препятствий в сносе самовольной постройки.

Суд кассационной инстанции указал на то, что снос самовольной постройки невозможен лишь в случае признания на нее права собственности за лицом, обладающим земельным участком, на котором расположено соответствующее строение.

При иных обстоятельствах, использование застройщиком возведенной самовольной постройки возможно после признания и оформления права собственности на самовольную постройку за владельцем земельного участка, путем оформления обязательственно-правовых договорных отношений.

Возможна также ситуация, при которой владелец земельного участка может произвести отчуждение земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, в связи с чем, бремя узаконивания самовольной постройки перейдет на застройщика.

Условия, при которых возможно признание права собственности на самовольную постройку предмет доказывания Можно отметить, что внесенные изменения не породили значительных структурных изменений в предмете доказывания по делам о признании права собственности на самовольную постройку. Абзац 3 пункта 3 статьи ГК РФ каких-либо конструктивных изменений не претерпел.

Удивительно, но факт! Сделки, направленные на продажу, дарение, сдачу в аренду или иное распоряжение самовольной постройкой, являются недействительными.

В редакции Федерального закона от N ФЗ указанная норма звучит следующим образом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, при определении предмета доказывания по делам о рассмотрении споров о признании права собственности следует исходить из ранее определенных критериев технических характеристик и безопасности объекта самовольной постройки.

Так, по мнению Щелкановой М. При предъявлении иска о признании права собственности на самовольную постройку в порядке статьи ГК РФ, такое право должно подтверждаться разрешительными актами компетентных органов местного самоуправления на строительство объекта недвижимости, а также осуществление строительства с соблюдением всех необходимых норм и правил. Поэтому к исковому заявлению о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество истец в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должен приложить письменные документы, отвечающие требованиям статьи 68 АПК РФ о допустимости доказательств.

К таковым доказательствам могут быть отнесены: На практике совокупность перечисленных доказательств, позволяет суду признать за истцом право собственности на самовольно возведенный объект. Необходимо также отметить, что в предмет доказывания, как и ранее, до вступления в силу Закона N ФЗ, входит разрешенное использование целевое назначение земельного участка, занятого самовольной постройкой.

Удивительно, но факт! Из экспертного заключения и сообщения администрации следовало, что здание соответствует всем требованиям СанПин и требованиям строительных и градостроительных норм и правил.

Исходя из понятия самовольной постройки, сформулированного в пункте 1 статьи ГК РФ, таковой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, разрешенное использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не может быть изменено, в том числе судом. В тех случаях, когда использование земельного участка под самовольной постройкой не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в изменении целевого назначения земли, то требование о признании права собственности на нее судом не может быть удовлетворено.

Иное решение противоречило бы статьи 8 ЗК РФ, устанавливающей отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую. Иркутска о признании права собственности на самовольное строение.

Удивительно, но факт! При этом разрешение на ввод в эксплуатацию либо в указанных выше случаях - разрешение на строительство должно представляться на регистрацию в качестве необходимых документов начиная с 1 января года.

Отказывая в иске, суд указал на следующее. В силу статьи ГК РФ лицо приобретает право собственности на вещь, созданную для себя с соблюдением законов и иных правовых актов. Как усматривается из материалов дела, на основании Постановления мэра г. Из пояснений истца следует, что на предоставленном земельном участке в году осуществлена постройка нежилого 2-этажного здания общей площадью ,3 кв.

Рекомендации для рассмотрения дел о признании права собственности на самовольную постройку

В силу статьи ГК РФ самовольной постройкой признается строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений ли с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Согласно статьям 28, 29 Земельного кодекса РФ основанием для строительства является решение о предоставлении земельного участка под строительство, которое принимается мэром города.

В соответствии со статьями 23, 62 Градостроительного кодекса РФ инспекцией ГАСН на основании постановления мэра выдается разрешение на строительство объекта. В нарушение вышепоименованных норм, истцом возведено спорное строение на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, без проекта и разрешения на строительство.

Проекты по теме:

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Суд предлагал истцу, как застройщику, представить в материалы дела необходимые разрешения, доказательство отведения земельного участка в установленном порядке, согласно статье ГК РФ; поименованные документы в материалы дела суду не представлены. Данная позиция сформирована судебной практикой и нашла свое отражение в других судебных актах См.

Таким образом, изменение разрешенного использования целевого назначения земель не входит в компетенцию суда, решение этого вопроса находится вне пределов юрисдикции суда.

Действие пункта 3 статьи ГК РФ в ред. N ФЗ во времени Законом N ФЗ предусмотрено, что его положения вступают в силу с 1 сентября года, за исключением норм, устанавливающих размер пошлины за регистрацию некоторых сделок с объектами недвижимости, которые вступают в силу с 1 января года ст. Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие пункт 2 статьи 4 ГК РФ.

При рассмотрении вопроса о применении нормы закона, касающейся института самовольной постройки, не являющегося объектом гражданских правоотношений, необходимо исходить из того, что моментом признания самовольной постройки объектом гражданских прав будет являться судебный акт о признании права собственности на нее.

Норма пункта 3 статьи ГК РФ с изменениями, внесенными Законом N ФЗ, подлежит применению судом на момент принятия решения и распространяет свое действие на признание права собственности на объекты, созданные как до введения нормы, так и после.



Читайте также:

  • Вывод особенности предварительного следствия
  • Признание права собственности в порядке приватизации практика